2018年7月，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》，提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策；6月29日，全国人大公布的个人所得税法修正案草案(征求意见稿)，拟将 “子女教育支出”一项扣除。从计划生育到生育鼓励，政策大调整背后是怎样的人口压力?

从全国情况看，1997年全国全年出生人口2038万人，出生率为16.57‰;而到2017年全面二孩政策时代，全年出生人口仅1723万人，出生率为12.43‰。

据统计，2017年全国31个省份中，6个省份常住人口为负增长。其中，东北三省人口增长压力最大，增长率均为负数;而自然人口增长除吉林处在0.26‰的低位，另两个省份更是负数(31省份中仅有此两省为负增长)。

除了娃生得少了，全国结婚数也在下降。与2016年结婚登记数相比，除西藏、青海和江西外，2017年各地结婚数量大幅下降。这一方面和此前的人口出生率下降有关，另一原因是选择不结或者推迟结婚的比例上升。

娃生的越来越少，但老年人却越来越多了。据国家统计局数据显示，60岁及以上老年人比重逐年增加，由2008年的1.6亿人增加到2017年的2.4亿人。

数据来源：各省2017年国民经济和社会发展统计公报、民政部、国家统计局、媒体公开报道

数据新闻编辑：汤子帅

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