日中韩对于制裁朝鲜的温度差
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朝鲜12月8日宣称在西海(Sohae)卫星发射场举行了一次"非常重大"的试验。日本《东洋经济》ONLINE12月9日指出:这可能是新型的用固体燃料所进行的洲际导弹试验,这一发射场,在去年作为导弹实验冻结的声明的一环已被闭锁.美国米德尔伯里学院(Middlebury College) 东亚防扩散计划主任刘易斯(Jeffrey Lewis)发表推文说,卫星图像显示朝鲜在西海进行了火箭引擎测试。由于希望美国取消对朝鲜制裁未能达成一致意见,今年2月在越南举行的第二次"金特峰会"失败。随着朝鲜为美国设定的重启谈判最后期限的临近,朝鲜还还警告说,收到什么样的“圣诞礼物”将取决于美国自己。

一直对朝鲜发射短程导弹采取纵容态度的美国总统特朗普,也有点按捺不住了,特朗普在12月16日就朝鲜之前的一系列威胁和挑衅表示,如果朝鲜正在筹划什么动作,我会感到很失望,“但如果真的有的话,我们会处理的”,他还强调“我们正在密切关注所有状况。特朗普12月20日和中国国家主席习近平、21日同日本首相安倍晋三连续举行电话会谈,白宫在谈及特朗普和安倍的电话通话内容时表示:“考虑到最近朝鲜的威胁性声明,双方一致同意继续保持密切的沟通和合作。

在朝鲜的废除核武器与导弹方面,日本一贯主张为了实现完全的,不可逆转的,可验证的无核化和废除所有射程的弹道导弹,需要维持“最大限度施压”。日本公明党的议员在2月20日的日本众议院预算委员会会议上指出:朝鲜的无核化完全没有进展,为此安倍指出:日本的基本看法是:完全而且可以检证的不可逆转的无核化,也要求废除所有射程的弹道导弹。

中国一贯对“最大限度的施压说”存有异议,美国国防部负责印太安全事务的助理国防部长薛瑞福(Randall Schriver)10月15日说,美国希望中国改善对朝鲜制裁的执行情况,并采取其他措施向平壤施压,中国外交部10月16日,对薛瑞福的上述表示做出回应。发言人耿爽在当天的例行记者会上回答相关提问时说:“作为安理会常任理事国和负责任大国,中方在执行安理会涉朝决议问题上一贯认真履行自身国际义务。”他还说:“半岛和谈目前处在关键阶段。我们希望有关各方共同维护来之不易的缓和局面和对话势头,合力推动政治解决进程。”

中国和俄罗斯12月17日向联合国安理会提交议案,12月17日,中国外交部发言人耿爽表示,决议草案主要包括三方面内容:一是重申各方应致力于实现半岛无核化;二是敦促美朝继续对话,呼吁恢复六方会谈;三是决定根据朝鲜遵守决议情况,解除部分对朝制裁措施。《环球时报》18日发表社评指出:

“美方过度迷信制裁这个‘法宝’了,但了解国际政治史的人都知道,制裁并非针对任何目标都有效。国际政治的常识是,大棒只有配上真正的‘胡萝卜’才能起到威慑作用。美国的问题是,应该把‘胡萝卜’拿出来的时候,它举起的仍是大棒。”

为此,美国派出美国务院朝鲜政策特别代表比根(Stephen Biegun)访问了韩国、日本和中国,比根15日访问了韩国,与文在寅举行了会谈并召开了记者会,呼吁朝鲜重新回到谈判桌上来,并呼吁美朝首脑会议早日召开。

比根18日与日本国家安全保障局长北村滋及事务次官秋叶刚男举行会谈,确认在朝鲜问题上的日美紧密合作。12月19日,中国外交部副部长罗照辉在北京同比根举行磋商,就朝鲜半岛问题深入交换意见。罗照辉指出:中方希望美朝尽快恢复对话接触,相向而行,积极寻求建立信任、妥处分歧的有效方案。

韩国现在对制裁朝鲜并不热心,而在慰安妇问题、二战时日本强征朝鲜半岛劳工判决问题、竹岛问题(韩国称为独岛)上韩国和朝鲜不谋而合,其矛头一起指向日本。韩国自认为自己是美韩首脑会谈的“牵线人”,因此最关心的是美朝首脑会谈不要断线,6月30日,到访韩国的美国总统特朗普,在韩国总统文在寅的陪同下到了朝韩非军事区,特朗普总统历史性地跨过了“三八线”,和金正恩见面。韩国希望朝美首脑把对朝鲜的制裁的缓和也作为会谈的一环。

文在寅虽然承诺落实联合国对朝的制裁,但也同时接受与朝鲜合作共同发展一系列经济项目,推进南北融合。韩国对朝鲜的完全弃核也很不热心。因此日本方面担心,文在寅政权是左倾政权,其最终目的是南北统一,可能会实现所谓的“联邦制”,与其说把朝鲜当做敌人,倒不如说把日本当成了敌人。

文在寅在12月23日与习近平的会谈中,有关朝鲜问题,文在寅指出:在朝美对话中断的状况下,无论对中朝两国和朝鲜自身都是不利的。

习近平指出,中韩在朝鲜半岛问题上的立场和利益契合,在文在寅总统执政以后,双方相通的部分增加。都坚持维护半岛和平稳定,主张通过对话协商解决问题,是维稳促谈的坚定力量。中方支持韩方继续同朝方改善关系,为推动半岛和谈进程注入动力。文在寅表示,韩方赞赏中方为解决朝鲜半岛问题发挥的重大作用,半岛问题所出现的和平解决机遇来之不易,韩方愿同中方一道为推进半岛和平进程作出共同努力。两首脑在会谈中没有谈到警告与压迫,只谈了缓和和对话。两国在会谈后所发表的文章中,连常有的“要求自制”“表示遗憾”都没有,习主席强调“对话和谈判”;文在寅强调“对话的态势”。

安倍在与习近平的会谈中,双方则确认了为实现朝鲜半岛的完全的无核化,日中两国合作及完全履行联合国安理会决议的重要性。据说习近平还请安倍支持中国和俄罗斯12月17日向联合国安理会提交议案。

24日,在成都举行了第八届日中韩领导人会议,安倍首相在记者会上指出:关于国际形势,三国确认了共同的立场:“朝鲜反复发射弹道导弹,违反了安理会的决议而且对地区的安全保障产生了深刻的威胁”,“为了实现朝鲜的完全的无核化,将最大限度地推动美朝的谈判过程,为此,切实履行相关的安理会的决定,继续美朝接触的态势”,这是三国的共同立场,并在这次会议中得到了确认。

而李克强总理强调:我们一致认为通过对话和协商解决是唯一有效的方法。

但是从各种迹象看,主张“最大限度施压”的日本和主张缓和与对话的中韩在制裁朝鲜上存在很大的温度差。

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